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安居乐业并举 搬迁脱贫同步

2020-05-20 08:35:10 来源:    作者:朱修林

整齐划一的房屋、干净整洁的活动场所、设施完备的健身器材……这里是黄沙镇汤桥村姜家坳易地扶贫搬迁安置点。该安置点于2017年底建成,共有来自黄沙镇偏远山区、库区建档立卡贫困户26户110人入住。“自从搬迁安置到这里后,无论是就学、就医还是上街办事,一切都方便了。”贫困户吴兴平高兴地说。我县是一个山区农业大县,有不少人居住在“一方水土养不活一方人”的边远山区。山区群众生存状况表现为“一少一差一分散,生产生活有六难”,即耕地少、设施差和居住分散,行路难、就学难、就医难、耕作难、增收难和娶妻难。

“十三五”以来,我县在完善整体移民搬迁工作的基础上,坚持“安居与乐业并举,搬迁与脱贫同步”的原则,围绕精准脱贫“一个目标”,采取安居工程和易地扶贫搬迁“两轮驱动”,坚持山上的问题山下解决、山内的问题山外解决、面上的问题点上解决“三个解决”,做到产业扶贫、基础扶贫、科教扶贫、保障扶贫“四个结合”,把握建房、配套、搬迁、拆旧、后扶“五个关键”,取得显著成效。截至目前,全县扶贫搬迁共计10.67万人,全县共建设集中安置点141个,搬迁4283户16741人,其中建档立卡户2953户10844人,同步搬迁1330户5897人。

对照脱贫目标,坚守搬迁对象精准的“界线”,解决“对象怎么定”的问题。将搬迁区域锁定为地处边远、交通出行不便、就医就学困难、不具备基本发展条件的深山区、库区、地质灾害区、生态保护区和水源涵养区等5类自然村组。按照“一申请、三审定、两公示”的基本程序,即由农户自主申请,经村组、乡镇、县级逐级审查,通过乡村公示,确定搬迁农户。

对照政策规定,坚守住房面积标准的“标线”,解决“新房怎么建”的问题。在安置选点上充分考虑基础设施和交通条件,考虑公共设施配套,考虑群众搬迁后就业空间、产业发展,尽量用好的地方来吸引群众搬迁。根据每户实际情况和发展意愿,采取园区、集镇、中心村、扶贫新居和敬老院四种安置路径。高起点规划,留足发展空间。坚持“先规划后建房,没规划不准建”,把好图纸设计关、规划放线关、干部包户关,做到住房和基础、公共服务设施同步规划、同步建设。严格执行“人均不超过25平方米”的要求,采取“打二建一”的办法,即打两层基础,先建一层住房,预留续建空间。全县搬迁建档立卡贫困户人口10844人,建设住房2953套247390平方米,人均建房面积为22.81平方米。采取统规统建、统规代建、统规自建相结合的方式,充分尊重群众意愿,做到安置选址群众参与选,建房模式群众参与定,建设质量群众参与管,确保搬迁群众住上“安全房”“放心房”。高标准配套,改善基础条件。用好用足信贷资金,按照新农村建设的标准要求,统筹安排好住房、基础设施和公共服务、就业平台三大建设,按照通路、通水、通电、通讯、通网络“五通”和硬化、净化、亮化、绿化、美化“五化”标准,统筹考虑卫生室、公共活动场所、文化体育设施、商业服务网点和环卫设施等功能,满足搬迁户基本生活和公共服务需求。

对照补助政策,坚守控制建房负债的“底线”,解决“资金怎么用”的问题。在建房投资上,算好“三本账”。即先按面积算好建房成本账,再算好政策补贴账,最后确定农户自筹账。在政策补助上,实行上级建房补助、户均补助、拆旧工资补助和房价补贴“四享受”。

对照执纪要求,坚守项目资金管理的“红线”,解决“项目怎么管”的问题。安置区实行项目化管理。做到严格管理,严格督查。迁出区坚持建新拆旧。截至目前,全县搬迁4283户,已拆除2234户,拆除率为85.5%,拆除面积306978平方米。整体搬迁地原则上基础设施、村庄整治和危房重建等项目“三个不安排”。

对照脱贫短板,坚守稳定增收脱贫的“主线”,解决“搬后怎么富”的问题。在落实医疗、教育、社会保障等政策的基础上,通过产移结合,以产促迁,重点实施“五个一”工程,让搬迁农户实现“有家业、有就业、有产业”的目标。特别是疫情发生以来,我县督促乡镇指导做好安置点出入管理、卫生消毒等工作,加强人员往来情况摸排,切实有效防止疫情输入传播。结合冲刺清零行动,大力推进搬迁群众后续帮扶工作,集中力量解决好搬迁群众产业、就业、基本公共服务、社会融入、社区治理等实际问题,有序推进搬迁群众复工复产,确保“十三五”易地扶贫搬迁任务圆满收官,开启贫困户崭新的幸福新生活。


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